按照周例會(huì)工作安排，黨群部負(fù)責(zé)研究修訂集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)范圍，本周認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，研究部分央企和省屬市屬國企相關(guān)制度，提出以下工作思路。
一、城投集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策范圍存在的問題
2022年9月，集團(tuán)出臺(tái)了《城鳳集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》，運(yùn)行以來，集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)明顯規(guī)范，但對照相關(guān)規(guī)定以及集團(tuán)經(jīng)營實(shí)際也突顯出一些問題，一是《實(shí)施辦法》里只明確了集團(tuán)黨委研究“三重一大”事項(xiàng)的范圍和程序，沒有對其他法人治理主體決策范圍進(jìn)行明確，造成集團(tuán)各治理主體權(quán)責(zé)不清晰。二是部分定性定量指標(biāo)需調(diào)整。
二、“三重一大”相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)
以2010年7月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）為主，參照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《鞍山市市屬國有企業(yè)集團(tuán)重大事項(xiàng)分級管理清單》（鞍政辦〔2022〕2號(hào)）、《鞍山市市屬國有出資企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法》（鞍政辦〔2022〕3號(hào)）《公司章程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及市國資委工作要求，分別從橫向～各治理主體權(quán)責(zé)分配和縱向～各重大事項(xiàng)定量標(biāo)準(zhǔn)上，來修訂完善“三重一大”決策事項(xiàng)范圍。
三、確定各治理主體“三重一大”決策范圍
按照中辦發(fā)17號(hào)文明確的“三重一大”決策事項(xiàng)范圍總體要求，明確哪些決策內(nèi)容屬于“三重一大”事項(xiàng)。結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)以及《公司章程》，確定黨委會(huì)除對“三重一大”事項(xiàng)全部前置討論外，負(fù)責(zé)決定貫徹落實(shí)黨和國家方針政策及重大決策部署等重大措施；董事會(huì)按照公司章程規(guī)定，對集團(tuán)運(yùn)營管理等重大決策事項(xiàng)行使決策權(quán)；經(jīng)理辦公會(huì)對集團(tuán)行政工作中重大問題行使決策權(quán)。
四、確定各重大事項(xiàng)定性定量標(biāo)準(zhǔn)
一是按照國資委有關(guān)規(guī)定，我部建議資產(chǎn)、資金等凡需上報(bào)上級部門審批的項(xiàng)目，一律作為“三重一大”事項(xiàng)管理范圍，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)改革過程中對相關(guān)制度的調(diào)整以及日常資產(chǎn)、資金等管理的實(shí)際情況，可適當(dāng)收緊定量標(biāo)準(zhǔn)。二是屬于定性的事項(xiàng)，如中辦17號(hào)文中對重要人事任免范圍已明確規(guī)定的，按照上級文件執(zhí)行即可。
綜上，黨群部以推進(jìn)完善集團(tuán)改革各項(xiàng)重要制度為目標(biāo)，以解決集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)范圍存在的兩個(gè)問題為導(dǎo)向，與相關(guān)部門一起，重點(diǎn)規(guī)范各法人治理主體決策“三重一大”事項(xiàng)范圍和權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化決策事項(xiàng)清單定性定量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。